2017年(Nian)10月(Yue)29日(Ri)，(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)办(Ban)公(Gong)厅(Ting)印(Yin)发(Fa)了(Liao)《(?)消(Xiao)防(Fang)安(An)全(Quan)责(Ze)任(Ren)制(Zhi)实(Shi)施(Shi)办(Ban)法(Fa)》(?)的(De)通(Tong)知(Zhi)（(?)国(Guo)办(Ban)发(Fa)〔(?)2017〕(?)87号(Hao)）(?)（(?)以(Yi)下(Xia)简(Jian)称(Cheng)《(?)办(Ban)法(Fa)》(?)）(?)。(?)该(Gai)《(?)办(Ban)法(Fa)》(?)的(De)出(Chu)台(Tai)，(?)一(Yi)方(Fang)面(Mian)是(Shi)现(Xian)实(Shi)的(De)需(Xu)要(Yao)，(?)另(Ling)一(Yi)方(Fang)面(Mian)对(Dui)现(Xian)有(You)消(Xiao)防(Fang)相(Xiang)关(Guan)法(Fa)律(Lu)法(Fa)规(Gui)的(De)“(?)模(Mo)糊(Hu)地(Di)带(Dai)”(?)进(Jin)行(Xing)了(Liao)更(Geng)具(Ju)体(Ti)的(De)规(Gui)定(Ding)，(?)力(Li)求(Qiu)切(Qie)实(Shi)形(Xing)成(Cheng)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)合(He)力(Li)，(?)提(Ti)升(Sheng)全(Quan)社(She)会(Hui)公(Gong)共(Gong)安(An)全(Quan)水(Shui)平(Ping)。(?)今(Jin)日(Ri)起(Qi)，(?)华(Hua)西(Xi)都(Du)市(Shi)报(Bao)将(Jiang)通(Tong)过(Guo)系(Xi)列(Lie)报(Bao)道(Dao)，(?)解(Jie)读(Du)《(?)办(Ban)法(Fa)》(?)具(Ju)体(Ti)条(Tiao)款(Kuan)，(?)及(Ji)其(Qi)对(Dui)普(Pu)通(Tong)百(Bai)姓(Xing)生(Sheng)活(Huo)的(De)相(Xiang)关(Guan)作(Zuo)用(Yong)和(He)影(Ying)响(Xiang)。(?)　(?)　(?)

为(Wei)什(Shi)么(Me)出(Chu)台(Tai)《(?)消(Xiao)防(Fang)安(An)全(Quan)责(Ze)任(Ren)制(Zhi)实(Shi)施(Shi)办(Ban)法(Fa)》(?)？(?)2017年(Nian)11月(Yue)10日(Ri)，(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)新(Xin)闻(Wen)办(Ban)公(Gong)室(Shi)举(Ju)行(Xing)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)政(Zheng)策(Ce)例(Li)行(Xing)吹(Chui)风(Feng)会(Hui)，(?)会(Hui)上(Shang)，(?)公(Gong)安(An)部(Bu)消(Xiao)防(Fang)局(Ju)局(Ju)长(Chang)于(Yu)建(Jian)华(Hua)介(Jie)绍(Shao)了(Liao)《(?)办(Ban)法(Fa)》(?)有(You)关(Guan)情(Qing)况(Kuang)并(Bing)答(Da)记(Ji)者(Zhe)问(Wen)。(?)“(?)首(Shou)先(Xian)是(Shi)现(Xian)实(Shi)的(De)需(Xu)要(Yao)。(?)”(?)于(Yu)建(Jian)华(Hua)说(Shuo)，(?)一(Yi)方(Fang)面(Mian)，(?)通(Tong)过(Guo)这(Zhe)些(Xie)年(Nian)的(De)火(Huo)灾(Zai)事(Shi)故(Gu)，(?)事(Shi)后(Hou)从(Cong)原(Yuan)因(Yin)分(Fen)析(Xi)来(Lai)看(Kan)，(?)都(Du)暴(Bao)露(Lu)出(Chu)消(Xiao)防(Fang)安(An)全(Quan)责(Ze)任(Ren)制(Zhi)不(Bu)落(Luo)实(Shi)的(De)问(Wen)题(Ti)，(?)“(?)我(Wo)们(Men)分(Fen)析(Xi)每(Mei)一(Yi)起(Qi)重(Zhong)特(Te)大(Da)火(Huo)灾(Zai)事(Shi)故(Gu)，(?)它(Ta)的(De)背(Bei)后(Hou)从(Cong)原(Yuan)因(Yin)上(Shang)来(Lai)分(Fen)析(Xi)，(?)两(Liang)条(Tiao)是(Shi)离(Li)不(Bu)开(Kai)的(De)，(?)一(Yi)是(Shi)责(Ze)任(Ren)制(Zhi)不(Bu)落(Luo)实(Shi)，(?)二(?)是(Shi)一(Yi)些(Xie)工(Gong)作(Zuo)措(Cuo)施(Shi)不(Bu)到(Dao)位(Wei)。(?)”(?)

　(?)　(?)另(Ling)一(Yi)方(Fang)面(Mian)，(?)现(Xian)有(You)的(De)法(Fa)律(Lu)法(Fa)规(Gui)，(?)包(Bao)括(Kuo)政(Zheng)策(Ce)性(Xing)文(Wen)件(Jian)，(?)对(Dui)一(Yi)些(Xie)消(Xiao)防(Fang)安(An)全(Quan)责(Ze)任(Ren)规(Gui)定(Ding)不(Bu)是(Shi)很(Hen)具(Ju)体(Ti)，(?)比(Bi)较(Jiao)宏(Hong)观(Guan)，(?)有(You)一(Yi)些(Xie)模(Mo)糊(Hu)地(Di)带(Dai)，(?)特(Te)别(Bie)是(Shi)对(Dui)行(Xing)业(Ye)部(Bu)门(Men)，(?)对(Dui)政(Zheng)府(Fu)有(You)关(Guan)职(Zhi)能(Neng)部(Bu)门(Men)、(?)行(Xing)业(Ye)部(Bu)门(Men)的(De)消(Xiao)防(Fang)安(An)全(Quan)职(Zhi)责(Ze)规(Gui)定(Ding)得(De)不(Bu)是(Shi)很(Hen)具(Ju)体(Ti)。(?)比(Bi)如(Ru)社(She)会(Hui)单(Dan)位(Wei)主(Zhu)体(Ti)责(Ze)任(Ren)不(Bu)落(Luo)实(Shi)、(?)违(Wei)法(Fa)成(Cheng)本(Ben)低(Di)，(?)消(Xiao)防(Fang)安(An)全(Quan)违(Wei)规(Gui)违(Wei)章(Zhang)现(Xian)象(Xiang)屡(Lu)禁(Jin)不(Bu)止(Zhi)。(?)针(Zhen)对(Dui)这(Zhe)些(Xie)问(Wen)题(Ti)，(?)《(?)办(Ban)法(Fa)》(?)的(De)出(Chu)台(Tai)有(You)利(Li)于(Yu)解(Jie)决(Jue)这(Zhe)些(Xie)“(?)顽(Wan)症(Zheng)”(?)，(?)切(Qie)实(Shi)形(Xing)成(Cheng)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)合(He)力(Li)，(?)提(Ti)升(Sheng)全(Quan)社(She)会(Hui)公(Gong)共(Gong)安(An)全(Quan)水(Shui)平(Ping)。(?)　(?)　(?)

自(Zi)“(?)十(Shi)五(Wu)”(?)以(Yi)来(Lai)，(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)每(Mei)五(Wu)年(Nian)都(Du)会(Hui)出(Chu)台(Tai)相(Xiang)关(Guan)消(Xiao)防(Fang)规(Gui)定(Ding)。(?)2001年(Nian)，(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)办(Ban)公(Gong)厅(Ting)出(Chu)台(Tai)了(Liao)批(Pi)转(Zhuan)公(Gong)安(An)部(Bu)《(?)关(Guan)于(Yu)“(?)十(Shi)五(Wu)”(?)期(Qi)间(Jian)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)发(Fa)展(Zhan)指(Zhi)导(Dao)意(Yi)见(Jian)》(?)，(?)2006年(Nian)印(Yin)发(Fa)《(?)关(Guan)于(Yu)进(Jin)一(Yi)步(Bu)加(Jia)强(Qiang)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)的(De)意(Yi)见(Jian)》(?)，(?)也(Ye)就(Jiu)是(Shi)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)15号(Hao)文(Wen)件(Jian)。(?)2011年(Nian)，(?)《(?)关(Guan)于(Yu)加(Jia)强(Qiang)和(He)改(Gai)进(Jin)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)的(De)意(Yi)见(Jian)》(?)印(Yin)发(Fa)，(?)是(Shi)当(Dang)年(Nian)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)办(Ban)公(Gong)厅(Ting)的(De)46号(Hao)文(Wen)件(Jian)。(?)2013年(Nian)，(?)国(Guo)务(Wu)院(Yuan)办(Ban)公(Gong)厅(Ting)印(Yin)发(Fa)了(Liao)《(?)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)考(Kao)核(He)办(Ban)法(Fa)》(?)，(?)在(Zai)考(Kao)核(He)办(Ban)法(Fa)里(Li)提(Ti)出(Chu)对(Dui)省(Sheng)级(Ji)政(Zheng)府(Fu)进(Jin)行(Xing)年(Nian)度(Du)考(Kao)核(He)。(?)这(Zhe)些(Xie)文(Wen)件(Jian)的(De)出(Chu)台(Tai)，(?)对(Dui)推(Tui)动(Dong)每(Mei)个(Ge)时(Shi)期(Qi)的(De)消(Xiao)防(Fang)事(Shi)业(Ye)发(Fa)展(Zhan)起(Qi)到(Dao)了(Liao)积(Ji)极(Ji)的(De)作(Zuo)用(Yong)。(?)“(?)十(Shi)三(San)五(Wu)”(?)期(Qi)间(Jian)，(?)非(Fei)常(Chang)有(You)必(Bi)要(Yao)从(Cong)国(Guo)家(Jia)层(Ceng)面(Mian)对(Dui)消(Xiao)防(Fang)工(Gong)作(Zuo)提(Ti)出(Chu)要(Yao)求(Qiu)，(?)这(Zhe)也(Ye)就(Jiu)是(Shi)出(Chu)台(Tai)这(Zhe)个(Ge)《(?)办(Ban)法(Fa)》(?)的(De)第(Di)二(?)方(Fang)面(Mian)的(De)考(Kao)虑(Lu)。(?)

　(?)　(?)而(?)从(Cong)基(Ji)层(Ceng)期(Qi)盼(Pan)来(Lai)说(Shuo)，(?)每(Mei)年(Nian)都(Du)要(Yao)对(Dui)各(Ge)级(Ji)政(Zheng)府(Fu)进(Jin)行(Xing)考(Kao)核(He)。(?)从(Cong)考(Kao)核(He)反(Fan)馈(Kui)的(De)情(Qing)况(Kuang)来(Lai)看(Kan)，(?)各(Ge)级(Ji)政(Zheng)府(Fu)都(Du)希(Xi)望(Wang)从(Cong)国(Guo)家(Jia)层(Ceng)面(Mian)对(Dui)相(Xiang)关(Guan)职(Zhi)责(Ze)给(Gei)予(Yu)明(Ming)确(Que)。(?)“(?)据(Ju)统(Tong)计(Ji)，(?)现(Xian)在(Zai)全(Quan)国(Guo)已(Yi)经(Jing)有(You)13个(Ge)省(Sheng)份(Fen)制(Zhi)定(Ding)了(Liao)消(Xiao)防(Fang)责(Ze)任(Ren)制(Zhi)的(De)管(Guan)理(Li)办(Ban)法(Fa)，(?)实(Shi)施(Shi)效(Xiao)果(Guo)很(Hen)好(Hao)。(?)”(?)于(Yu)建(Jian)华(Hua)说(Shuo)。(?)（(?)华(Hua)西(Xi)都(Du)市(Shi)报(Bao)-封(Feng)面(Mian)新(Xin)闻(Wen)记(Ji)者(Zhe) 戴(Dai)竺(Zhu)芯(Xin) 杨(Yang)雪(Xue)）(?)